Идти в инспекцию на рассмотрение материалов налоговой проверки вместе с руководителем вовсе не обязательно. Во-первых, он вряд ли знает о вашем учете и порядке начисления налогов больше, чем вы, или хотя бы столько же. То есть ответить на вопросы налоговиков он, скорее всего, не сможет. Во-вторых, вы чаще общаетесь с налоговиками и уже знаете их психологию и манеру поведения (Пункт 1 ст. 27 НК РФ). На рассмотрении материалов проверки вы увидите эмоциональный настрой налоговиков, поймете, готовы ли они идти до конца (то есть суда), отстаивая какие-то доначисления. А может быть, доводы, приведенные в письменных возражениях, уже почти убедили их "убрать" какие-либо суммы из акта проверки.
В любом случае для присутствия на рассмотрении возражений вам нужна доверенность.
Если у вас есть общая доверенность на представление интересов вашей организации в налоговых органах, то возьмите ее с собой. Если же ваша доверенность дает вам право только представлять в инспекцию налоговую и бухгалтерскую отчетность, то необходимо сделать еще одну доверенность (Пункт 1 ст. 26, п. п. 1, 3 ст. 29 НК РФ). Оформить ее можно так.
Доверенность
г. Москва 16 ноября 2010 г.
Общество с ограниченной ответственностью "Лютик" (ИНН 7703519488, КПП 770301001, ОГРН 1109847002248, далее - Общество) в лице директора Пчелкина Анатолия Николаевича, действующего на основании Устава, уполномочивает Цветкову Татьяну Игоревну (паспорт серии 45 05 N 123654, выдан УВД Ярославского района по г. Москве 30.12.2009, код подразделения 129-030) представлять интересы Общества в налоговых органах РФ и совершать все необходимые для этого действия, в том числе участвовать в рассмотрении материалов налоговых проверок, представлять, запрашивать и получать от имени Общества любые документы.
Настоящая доверенность выдана сроком на 1 год без права передоверия.
Директор ООО "Лютик" ООО "Лютик" ------- Пчелкин А.Н.
После получения акта налоговой проверки у вас было время для подготовки и подачи в ИФНС письменных возражений (Пункт 6 ст. 100 НК РФ). Если вы успели это сделать, то возьмите с собой на рассмотрение материалов проверки экземпляр этого документа. Так вам будет легче обосновывать свои утверждения. Кроме того, эти возражения будут служить вам своеобразной памяткой на случай, если вы что-нибудь забудете или растеряетесь.
Если же вы не успели подготовить письменные возражения, то просто структурируйте все свои претензии к налоговикам на бумаге. В последующем ваши записи могут стать основой апелляционной жалобы в вышестоящий налоговый орган.
Также возьмите с собой Налоговый кодекс, к нормам которого будет удобно апеллировать при отстаивании своих интересов, и сам акт налоговой проверки (Пункты 5, 6 ст. 100 НК РФ), а также приложенные к нему документы. Если в возражениях вы ссылаетесь на какие-либо письменные доказательства, запаситесь их копиями. Калькулятор и ручка тоже никогда не помешают.
Рассмотрение материалов проверки состоит из следующих этапов:
Этап 1. Подготовительные мероприятия, во время которых руководитель налоговой инспекции, а чаще его заместитель (Пункт 3 ст. 101 НК РФ):
- представляется и оглашает, материалы какой налоговой проверки будут рассматриваться;
- проверяет явку лиц, приглашенных на рассмотрение;
- проверяет ваши полномочия и полномочия других представителей вашей организации;
- разъясняет участвующим лицам их права и обязанности.
Этап 2. Исследование материалов налоговой проверки (Пункты 4, 5 ст. 101 НК РФ). На этом этапе заместитель руководителя налогового органа (руководитель) устанавливает (Пункт 5 ст. 101 НК РФ):
- нарушила ли ваша организация налоговое законодательство;
- имеются ли основания для привлечения к ответственности;
- есть ли обстоятельства, исключающие вину вашей организации в совершении налогового правонарушения либо смягчающие или отягчающие ответственность за его совершение (Статьи 111, 112 НК РФ).
Эта процедура выглядит так: сначала зачитывается акт проверки, потом - ваши возражения. После этого происходят, так сказать, прения сторон. Обольщаться не стоит. На этой стадии "отбить" все доначисления, с которыми вы не согласны, вряд ли получится. Ведь рассмотрение материалов проверки и ваших возражений достаточно формально: вы говорите, что не виноваты, а налоговики говорят что-нибудь вроде "доказательства свидетельствуют об обратном".
Этап 3. Вынесение руководителем (заместителем руководителя) налогового органа по результатам рассмотрения материалов решения (Пункт 7 ст. 101 НК РФ):
(или) о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения;
(или) об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.
Однако сразу свое решение налоговики вам не огласят. Нужно подождать, пока они его подготовят. Готовое решение (Пункт 9 ст. 101 НК РФ):
(или) вручат вам лично - в течение 5 дней со дня его вынесения, если вы зайдете за ним в ИФНС с доверенностью;
(или) направят по почте заказным письмом. Обратите внимание, что тогда оно будет считаться полученным по истечении 6 дней с даты, когда направлено письмо.
Имейте в виду: если налоговики решат, что им нужны дополнительные доказательства вашей вины, то они могут назначить и дополнительные мероприятия налогового контроля (Пункт 6 ст. 101 НК РФ). Тогда процедура повторится и вас опять вызовут на рассмотрение результатов дополнительных мероприятий и дадут возможность представить свои возражения (Постановление Президиума ВАС РФ от 16.06.2009 N 391/09).
* * *
Еще до получения решения налогового органа готовьте апелляционную жалобу в вышестоящий налоговый орган. Так как, скорее всего, решение налогового органа будет дублировать акт проверки. Тем более что, подав жалобу, вы отсрочите вступление решения налоговиков в законную силу.