Комментарий к Постановлению Президиума ВАС РФ от 26.07.2011 N 18180/10
Некомпетентность работников, из-за ошибок которых компания переплатила налог, не может служить причиной увеличения срока давности для возврата переплаты через суд. К такому выводу пришел ВАС РФ. Он рассмотрел дело компании, которая ошибочно начисляла НДС на суммы не облагаемых этим налогом компенсаций из бюджета. Спустя несколько лет эту ошибку обнаружили внешние консультанты. Но 3 года, отведенные НК РФ на подачу заявления о возврате или зачете переплаты в инспекцию (Пункт 7 ст. 78 НК РФ), к этому моменту истекли, и компания обратилась сразу в суд.
Организация утверждала, что о переплате ей стало известно, только когда ошибка была обнаружена. А значит, с этого момента и начал течь трехлетний срок давности на обращение в суд за возвратом переплаты (Определение КС РФ от 21.06.2001 N 173-О; Постановления Президиума ВАС РФ от 13.04.2010 N 17372/09, от 08.11.2006 N 6219/06). Но ВАС РФ с этим доводом не согласился и встал на сторону налоговиков.
Более того, прежде чем обратиться в суд, компания не подала в инспекцию ни "уточненки", ни заявления о возврате или зачете переплаты, ни документы, подтверждающие ее наличие. А ведь на то, что подача заявления в инспекцию - необходимый этап процедуры возврата налоговых переплат, ВАС РФ указал еще 10 лет назад (Пункт 22 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.02.2001 N 5). Теперь он пояснил, что обращение в суд, минуя инспекцию, лишает ее возможности зачесть переплату в счет недоимки, если она есть у налогоплательщика (Пункт 7 ст. 78 НК РФ). Из-за этого на суд необоснованно перекладываются обязанности инспекции по проверке документов с целью установить наличие либо отсутствие у налогоплательщика налоговой задолженности.
Но все же рано делать вывод о том, что теперь во всех случаях, когда переплата возникла из-за поздно обнаруженной ошибки, срок давности взыскания налога через суд отсчитывается исключительно с даты уплаты налога. Ранее ВАС РФ указывал, что решать вопрос о моменте, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать о переплате, следует применительно к каждой конкретной ситуации с учетом совокупности всех имеющих значение обстоятельств (Постановление Президиума ВАС РФ от 25.02.2009 N 12882/08).