Электронные запросы граждан, иски и требования

Обращения граждан

С 1 января 2011 г. вступили в силу поправки в Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Сегодня обратиться к контролерам и подать предложение, заявление или жалобу гражданин или фирма могут не только в письменной форме, но и в форме электронного документа. Ответ на обращение, поступившее в ведомство, будет направлен в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в вашем запросе.

Наша справка. Обращение гражданина - письменные предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления;
Предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности ведомств, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества.

Заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, о недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц.
Жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.

На официальном сайте налоговой службы (nalog.ru) действует сервис, с помощью которого можно направить свой вопрос или жалобу контролерам. В разделе "Электронные услуги" нужно выбрать пункт "Обращение в ФНС России". В регистрационной форме нужно указать свои реквизиты и запрос (не более 4 тыс. символов) с обязательным сообщением, какова желаемая форма ответа.
Если необходим документ с "живыми" печатями и подписями, то в поле "Как вам направить ответ" следует выбрать вариант "По почте (в бумажном виде)". Когда ответ нужен срочно, то подойдет вариант "По e-mail (в электронном виде)". В этом случае вы получите отсканированный документ с подписью ответственного сотрудника налоговой службы, исходящим номером и датой регистрации.
Контролеры не станут рассматривать обращения, не поддающиеся прочтению, содержащие нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи; вопросы, на которые не может быть дан ответ без разглашения сведений, составляющих государственную, налоговую или иную охраняемую федеральным законом тайну, а также если для рассмотрения поставленных вопросов требуется наличие заверенных копий документов и (или) личной подписи заявителя.

Сведения о бизнесе

На официальном сайте ФНС России можно заполнить платежку, получить выписку, проверить реальность контрагента, даже подать заявление о регистрации физлица в качестве ИП.
Предпринимателям и фирмам в электронном виде может быть предоставлена информация о состоянии расчетов по налогам (сборам, пеням, штрафам), выписка операций по расчетам с бюджетом, перечень сданной отчетности, акт сверки расчетов по налогам (сборам, пеням, штрафам). Но такая информация предоставляется по телекоммуникационным каналам связи на основании запроса с использованием электронной цифровой подписи (ЭЦП).
Временные рекомендации по организации электронного документооборота приводились в Письме ФНС России от 8 июля 2010 г. N МН-37-6/6275@. В целом система такая же, как и при сдаче отчетности по телекоммуникационным каналам связи.
Административный регламент налоговой службы, утвержденный Приказом Минфина России от 18 января 2008 г. N 9н, указывает на возможность передачи письменного обращения контролерам не только лично или по почте, но и в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.
Получив такой запрос, должностное лицо инспекции, ответственное за прием электронных обращений, не позднее следующего рабочего дня за днем получения запроса должно сформировать подтверждение о дате получения запроса, заверить его ЭЦП и отправить налогоплательщику. Если запрос от налогоплательщика поступил через специализированного оператора, то подтверждение инспекции не формируется. Далее сверяется соответствие ЭЦП подписи налогоплательщика и формируется квитанция о приеме запроса. Квитанция заверяется ЭЦП инспектора и передается налогоплательщику. Последним формируется сообщение о поступлении запроса, которое передается должностному лицу, в компетенцию которого входит поступивший запрос.
Поскольку электронные форматы документов отсутствовали, общение с инспекцией в электронном виде было невозможным. ФНС России разработала соответствующие формы, и, возможно, в скором времени электронные запросы станут реальностью.
Приказом от 19 января 2011 г. N ММВ-7-6/22@ утверждены форматы запроса и обращения на предоставление (получение) информации, а также следующие форматы ответов на запросы:
- "Акт сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам";
- "Перечень бухгалтерской и налоговой отчетности, представленной в отчетном году";
- "Выписка операций по расчету с бюджетом";
- "Справка о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам физических лиц";
- "Справка о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам организаций и индивидуальных предпринимателей".
Помимо названных утверждены форматы представления сведений по письму налогового органа (в том числе в ответ на обращение налогоплательщика) и сведений по подтверждению о дате получения в налоговом органе документа от налогоплательщика. И конечно же, установлены форматы квитанции о приеме документа и уведомления об отказе в приеме документа. Запрос в инспекцию можно будет направить в электронном виде, как только контролеры разработают соответствующее программное обеспечение, появление которого возможно уже в апреле.

Требование об уплате

Обнаружив недоимку, контролеры направляют должнику требование об уплате по форме, утвержденной Приказом ФНС России от 1 декабря 2006 г. N САЭ-3-19/825@. В документе указываются сведения о сумме задолженности по налогу, о размере пеней, начисленных на момент направления требования, о сроках уплаты налога и исполнения требования, а также мерах, которые применяются при его неисполнении. Требование обязательно должно содержать подробную информацию об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения Налогового кодекса, которые устанавливают обязанность уплатить налог.
Требование может быть передано лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. До сих пор требование направлялось по почте, реже вручалось лично. В скором времени станет возможным и третий вариант передачи - по телекоммуникационным каналам связи.
ФНС России Приказом от 9 декабря 2010 г. N ММВ-7-8/700@ утвердила Порядок направления требования в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи (зарегистрирован в Минюсте России 11 февраля 2011 г. N 19804). Документ есть, а вот программного обеспечения пока нет. Управлению информатизации, ФГУП ГНИВЦ ФНС России поручено обеспечить сопровождение и разработку программного обеспечения для отправки требований в электронном виде.
Требование может быть направлено как самому налогоплательщику, так и налоговому агенту. Процедура направления электронного документа следующая. Сначала контролеры составят требование на бумаге. Оно подписывается и регистрируется в инспекции. Не позднее следующего рабочего дня формируется электронный документ, подписывается ЭЦП уполномоченного должностного лица и направляется в адрес налогоплательщика. При этом в инспекции фиксируется дата отправки. В течение следующего рабочего дня проверяющие должны получить подтверждение даты отправки и квитанцию о приеме либо уведомление об отказе в приеме. Получив отказ, инспекторы устраняют указанные в этом уведомлении об отказе ошибки и повторяют процедуру.
Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты его получения, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в самом документе (п. 4 ст. 69 НК РФ). В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. Срок в отношении электронного требования отсчитывается с даты, указанной в квитанции о приеме, подписанной ЭЦП налогоплательщика. С этого дня требование считается принятым. Требование, отправленное по каналам связи, не дублируется на бумажном носителе. Однако, если в инспекцию не поступит квитанция о приеме, требование будет направлено на бумаге.

Зачет налога

Получить информацию о задолженности или переплате по телекоммуникационным каналам возможно, а вот осуществить зачет или возврат налога - нет. На это указывает Минфин России в Письме от 11 февраля 2011 г. N 03-02-07/1-46.
Зачет суммы излишне уплаченного налога в счет предстоящих платежей осуществляется на основании письменного заявления (п. 4 ст. 78 НК РФ). При этом Кодекс не устанавливает способ передачи письменного заявления налогоплательщика в инспекцию.
Для обмена электронными документами с налоговиками предприниматель или организация заключают договор, согласно которому оператор связи обеспечивает защищенный электронный документооборот в соответствии с действующим законодательством. Каких-либо ограничений по перечню передаваемых документов договор, как правило, не предусматривает. Электронное сообщение, подписанное ЭЦП, признается равнозначным документу, подписанному собственноручной подписью (ст. 11 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ). Теоретически передача заявления о зачете в электронном виде возможна. Однако финансисты указывают на отсутствие в Кодексе прямого указания на возможность передачи документа в электронной форме. Для этого требуется внесение изменений в ст. 78 Налогового кодекса - считает Минфин.

Арбитраж через Интернет

С 1 января 2011 г. Арбитражный процессуальный кодекс предусматривает подачу иска в суд через Интернет. В ст. 125 говорится: "Исковое заявление подается в арбитражный суд в письменной форме. Исковое заявление подписывается истцом или его представителем. Исковое заявление также может быть подано в арбитражный суд посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет". Кроме того, можно подать жалобу (апелляционную, кассационную, надзорную), обратиться с встречным иском, заявлением или ходатайством.
Документы подаются в суд через сайт my.arbitr.ru. На сайте необходимо зарегистрироваться, указав свои фамилию, имя, e-mail и пароль. Здесь представлена подробная справка об обращении в суд и документах, которые требуется представить.
На сайте предлагаются формы (в зависимости от вида обращения), где указываются реквизиты истца, ответчика, суда. Электронное обращение сопровождается отсканированным документом в черно-белом цвете, в формате PDF, качеством не менее 200 dpi для сохранения всех аутентичных признаков подлинности (подписи, печати, углового штампа, исходящего номера, даты). Файл загружается в систему на финальном этапе заполнения формы обращения.
Временный порядок подачи документов утвержден Приказом Высшего Арбитражного Суда РФ от 12 января 2011 г. N 1. В нем приводится перечень документов, которые можно подать через Интернет, требования к документам, а также списки необходимых приложений.
На сайте помимо этого можно получить информацию по любому делу во всех инстанциях.

Организация налогового учета, Налоги индивидуального предпринимателя