Порядок исчисления сроков по страховым взносам

Комментарий статьи 4 к Федеральному закону "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования": Порядок исчисления сроков, установленных настоящим Федеральным законом

Статья 4. Порядок исчисления сроков, установленных настоящим Федеральным законом

Законодательство о страховых взносах самым непосредственным образом связано с фактором времени: с определенными моментами или периодами времени законодательство о страховых взносах связывает возникновение, изменение и прекращение правоотношений, необходимость совершения предусмотренных законом действий и т.д.

Статья 4 Закона N 212-ФЗ устанавливает следующие правила исчисления сроков, установленных законодательством о страховых взносах:

1. Сроки, установленные Законом N 212-ФЗ, определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или на действие, которое должно быть совершено, либо периодом, который исчисляется годами, кварталами, месяцами или днями.

2. Течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало.

3. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока. При этом годом (за исключением календарного года) признается любой период, состоящий из 12 месяцев, следующих подряд.

4. Срок, исчисляемый кварталами, истекает в последний день последнего месяца срока. При этом квартал считается равным трем календарным месяцам и отсчет кварталов ведется с начала календарного года.

Указанные сроки устанавливаются с начала квартала (с 1 января, с 1 апреля, с 1 июля, с 1 октября) и могут переходить на следующий год.

5. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующие месяц и число последнего месяца срока. Если окончание срока приходится на месяц, в котором нет соответствующего числа, срок истекает в последний день этого месяца.

6. Срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем.

7. В случае, если последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Согласно ст. 111 и 112 Трудового кодекса РФ при пятидневной рабочей неделе работникам предоставляются два выходных дня в неделю, при шестидневной рабочей неделе - один выходной день, а при совпадении выходного и нерабочего праздничного дней выходной день переносится на следующий после праздничного рабочий день.

8. Действие, для совершения которого установлен срок, может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока. Если документы либо денежные средства были сданы в организацию связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным.

Такой порядок исчисления сроков применяется и в случае подачи расчета по страховым взносам. В данном случае, по аналогии права, к указанным правоотношениям можно привести правоприменительную практику, связанную с подачей декларации в налоговые органы.

Итак, в случае если плательщик сдал в организацию почтовой связи декларацию по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за предшествующий год 30 марта текущего года, но на почтовом конверте с вложенной в него декларацией проставлен штамп с датой отправления 1 апреля текущего года, факт соблюдения срока подачи декларации, возможно, придется доказывать в суде. Это связано с тем, что в письме МНС России от 13.05.2004 N 03-1-08/1191/15@ "Свод писем по применению действующего законодательства по НДС за II полугодие 2003 года - I квартал 2004 года" датой представления налоговой декларации, отправленной по почте, является дата, указанная в штампе "Почта России". При этом МНС России пояснило, что дата, указанная на календарном штемпеле оператора почтовой связи, подтверждает только дату приема декларации с описью вложения от налогоплательщика и в целях применения ст. 80 НК РФ не признается датой представления налоговой декларации. Несмотря на то что данное письмо разъясняет ситуацию применительно к представлению по почте налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость, очевидно, что данный подход следует распространить и на представления иных деклараций.

Тем не менее суды придерживаются иной точки зрения. В аналогичных ситуациях они признавали несостоятельными доводы налоговых органов о том, что квитанция об отправлении заказного письма не является надлежащим доказательством отправки налоговой декларации и применительно к представлению налоговых деклараций по другим налогам, в частности налогу на добавленную стоимость (см., например, Постановления ФАС Восточно-Сибирского округа от 14.03.2007 N А10-4135/06-Ф02-1177/07 и ФАС Западно-Сибирского округа от 02.10.2006 N Ф04-6603/2006(26979-А81-26)), налогу на прибыль (см., например, Постановления ФАС Западно-Сибирского округа от 12.10.2006 N Ф04-6900/2006(27506-А81-43) и от 02.08.2006 N Ф04-4835/2006(25074-А81-33)).

ФАС Западно-Сибирского округа в Постановлении от 05.07.2006 N Ф04-4150/2006(24268-А81-37) применительно к определению даты представления по почте декларации по налогу на прибыль прямо указал, что в соответствии с нормами Закона N 176-ФЗ и Правилами оказания услуг почтовой связи для налогоплательщика датой отправки письма считается день сдачи этого почтового отправления оператору почтовой связи. За своевременность исполнения оператором почтовой связи своих обязанностей пользователи услуг почтовой связи ответственности не несут.

Следует отметить, что правила исчисления сроков в соответствии с Законом N 212-ФЗ не отличаются от аналогичных положений НК РФ.

Статья 4 Закона N 212-ФЗ не определяет порядок исчисления сроков, установленных нормативными правовыми актами, не входящими в законодательство о страховых взносах.

Так, Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) не относится к законодательству Российской Федерации о налогах и сборах, следовательно, правила ст. 4 Закона N 212-ФЗ порядок исчисления сроков, закрепленных данным Законом, не устанавливают.

В соответствии со ст. 1 Закона N 129-ФЗ законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса РФ, Закона N 129-ФЗ и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов РФ. Следовательно, при исчислении срока, установленного п. 5 ст. 5 Закона N 129-ФЗ, необходимо учитывать положения главы 11 ГК РФ. В частности, в соответствии со ст. 191 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало. Статьей 193 ГК РФ предусмотрено, что, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Страховые взносы