Признаются ли операции в сфере оптовой торговли товарами со складов, расположенных на территории морских портов особой экономической зоны объектом налогообложения по НДС?

Организация, являющаяся резидентом портовой особой экономической зоны, осуществляет в предпринимательскую деятельность в сфере оптовой торговли товарами со складов, расположенных на территории морских портов, открытых для захода иностранных судов. Признаются ли указанные операции объектом налогообложения по НДС?

Федеральным законом от 30.10.2007 N 240-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 240-ФЗ) внесены изменения и дополнения в Федеральный закон от 22.07.2005 N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" (далее - Закон N 116-ФЗ), определяющие особенности создания и функционирования портовых особых экономических зон на территории РФ. Указанные изменения вступили в силу с 8 декабря 2007 г.

В соответствии с п. 2.2 ст. 4 Закона N 116-ФЗ портовые ОЭЗ создаются на территориях морских портов и речных портов, открытых для международного сообщения и захода иностранных судов, территориях аэропортов, открытых для приема и отправки воздушных судов, выполняющих международные воздушные перевозки, а также на территориях, предназначенных в установленном порядке для строительства, реконструкции и эксплуатации морского порта, речного порта, аэропорта. Портовые ОЭЗ не могут включать в себя имущественные комплексы, предназначенные для посадки пассажиров на суда, их высадки с судов и для иного обслуживания пассажиров.

Портовые ОЭЗ создаются сроком на сорок девять лет, который продлению не подлежит (п. 6 ст. 6 Закона N 116-ФЗ).

Согласно п. 2.2 ст. 9 Закона N 116-ФЗ резидентом портовой ОЭЗ признается коммерческая организация, за исключением унитарного предприятия, зарегистрированная в соответствии с законодательством РФ на территории муниципального образования, в границах которого расположена ОЭЗ (на территории одного из муниципальных образований, если портовая ОЭЗ расположена на территориях нескольких муниципальных образований), и заключившая с органами управления ОЭЗ соглашение об осуществлении деятельности в портовой ОЭЗ в порядке и на условиях, которые предусмотрены данным Федеральным законом.

Резидент портовой ОЭЗ вправе осуществлять в ОЭЗ только портовую деятельность, а также в предусмотренных соглашением об осуществлении деятельности в портовой ОЭЗ случаях деятельность по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов инфраструктуры морского порта, речного порта, аэропорта. Для целей данного Федерального закона под портовой деятельностью понимаются осуществляемые на территориях морских портов, речных портов, аэропортов виды деятельности и, в частности, оптовая торговля товарами (пп. 9 п. 2.2 ст. 10 данного Закона).

Подпунктом 1 п. 1 ст. 146 Налогового кодекса РФ установлено, что объектом налогообложения по НДС признаются операции по реализации товаров (работ, услуг) на территории РФ, в том числе реализация предметов залога и передача товаров (результатов выполненных работ, оказание услуг) по соглашению о предоставлении отступного или новации, а также передача имущественных прав.

Законом N 240-ФЗ п. 3 ст. 149 НК РФ был дополнен пп. 27, в соответствии с которым не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) НДС на территории РФ операции по проведению работ (оказание услуг) резидентами портовой ОЭЗ в портовой особой экономической зоне. Нормы данного подпункта (в ред. Закона N 240-ФЗ) вступили в силу с 1 января 2008 г.

Таким образом, Законом N 240-ФЗ внесены изменения в Закон N 116-ФЗ, связанные с созданием еще одного типа особых экономических зон - портовых. Портовые ОЭЗ будут создаваться, в частности, и на территориях морских портов, открытых для международного сообщения и захода иностранных судов.

Резидентом такой зоны может стать любая коммерческая организация, зарегистрированная на территории муниципального образования, в границах которого расположена ОЭЗ, в случае если она заключит с органом управления соответствующей портовой ОЭЗ соглашение об осуществлении деятельности в этой зоне в установленном вышеуказанными Законами порядке.

С 1 января 2008 г. освобождаются от обложения НДС операции по проведению работ (оказанию услуг) в портовой ОЭЗ, осуществляемые ее резидентами (норм пп. 27 п. 3 ст. 149 НК РФ (в ред. Закона N 240-ФЗ)). Указанное освобождение применяется только в отношении таких видов деятельности, которые приведены в перечне, предусмотренном п. 2.2 ст. 10 Закона N 116-ФЗ.

Поскольку деятельность по оптовой торговле товарами, осуществляемая на территориях морских портов, в указанном перечне поименована, операции по реализации товаров путем оптовой торговли со складов, расположенных на территории портовой ОЭЗ, объектом налогообложения по НДС не признаются при условии их осуществления резидентом портовой ОЭЗ в соответствии с соглашением, заключенным с органом управления ОЭЗ.

Организация, являющаяся резидентом портовой ОЭЗ, вправе отказаться от указанного освобождения в порядке, установленном п. 5 ст. 149 НК РФ, и исполнять обязанности налогоплательщика по исчислению и уплате НДС в соответствии с гл. 21 НК РФ.

Особые экономические зоны, НДС