Как избавиться от безнадежной задолженности по налогам

Недавно в результате очередной правки НК РФ была обновлена ст. 59, посвященная безнадежной задолженности по налоговым платежам (Пункт 14 ст. 1 Федерального закона от 27.07.2010 N 229-ФЗ) (новая редакция статьи действует с 3 сентября 2010 г. (Пункт 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2010 N 229-ФЗ)). В частности, она пополнилась еще одним основанием, по которому недоимка по налогам, задолженность по пеням и штрафам признаются безнадежными к взысканию. Теперь, если суд принял акт, констатирующий, что налоговый орган не может взыскать задолженность в связи с истечением срока, установленного для ее взыскания (Подпункт 4 п. 1 ст. 59 НК РФ), налоговики обязаны будут списать долги с лицевого счета организации или предпринимателя.
В результате у действующих фирм и предпринимателей появился более-менее реальный шанс избавиться от зависшей задолженности. Правда, в НК РФ не уточняется, в какой форме - решения, постановления или определения - должен быть принят вышеуказанный судебный акт. В качестве примера названо лишь определение об отказе в восстановлении пропущенного инспекцией срока подачи в суд заявления о взыскании налоговой задолженности (Подпункт 4 п. 1 ст. 59 НК РФ). Посмотрим, в каком случае оно должно выноситься и какие еще судебные акты могут быть основанием для признания задолженности безнадежной.

В суд обращается налоговый орган

Известно, что инспекция может обратиться в суд с заявлением о взыскании недоимки, если она пропустила срок на принятие решения:

(или) о взыскании недоимки за счет денег на банковских счетах налогоплательщика (Пункт 3 ст. 46 НК РФ);
(или) о взыскании недоимки за счет имущества налогоплательщика (Пункт 1 ст. 47 НК РФ).
В первом случае на обращение в суд у налоговиков есть 6 месяцев со дня истечения срока, установленного для добровольного исполнения налогоплательщиком требования об уплате налога, а во втором - 2 года.
Причем эти сроки, пропущенные налоговым органом, могут быть восстановлены судом, если он сочтет причины пропуска срока уважительными (Части 1, 2 ст. 117 АПК РФ; п. 3 ст. 46, п. 1 ст. 47 НК РФ). Эти причины излагаются в ходатайстве о восстановлении пропущенного срока, которое инспекция заявляет либо при подаче иска, либо в ходе судебного разбирательства. Если суд не признает их уважительными, он вынесет определение об отказе в восстановлении пропущенного срока (Часть 5 ст. 117 АПК РФ).
Но иногда, если налоговики заявляют такое ходатайство, суды, признавая причины пропуска срока неуважительными, принимают судебный акт в форме решения. Но страшного в этом ничего нет. Решение - это тоже судебный акт. И для целей списания задолженности неважно, в какой форме он принят.
Как правило, в тексте таких судебных решений (в мотивировочной или резолютивной части) присутствуют фразы вроде "...срок, установленный для обращения инспекции с заявлением о взыскании спорной задолженности в судебном порядке, истек тогда-то, в то время как налоговый орган с рассматриваемым заявлением обратился в арбитражный суд лишь тогда-то".
Заметьте, в вышеописанной ситуации именно налоговый орган инициирует спор, в результате которого налогоплательщик получает судебный акт - основание для списания задолженности. Но возникает следующий закономерный вопрос: можно ли самим обратиться в суд с иском о признании задолженности безнадежной?

В суд обращаетесь вы

Напрямую просить суд установить факт того, что имеющаяся у вас задолженность безнадежна к взысканию, бессмысленно.
Некоторые эксперты считают, что получить судебное решение, необходимое для списания задолженности, можно следующим образом. Нужно сначала подать в ИФНС заявление об исключении из лицевого счета просроченной к взысканию недоимки. А затем, получив от инспекции письменный отказ, идти обжаловать его в суд.
Ответственно заявляем: следуя этой рекомендации, вы только зря потратите время. Суд откажет вам в удовлетворении ваших требований. Ведь ВАС РФ еще 5 лет назад сказал, что должностные лица налоговых органов не вправе произвольно, исходя из собственного усмотрения, признавать долги по налогам нереальными к взысканию и списывать соответствующие суммы.
Тем не менее вы можете инициировать вынесение судом решения, являющегося основанием для списания задолженности. Для этого надо обратиться в инспекцию с просьбой выдать справку об отсутствии у вашей фирмы долгов перед бюджетом. При этом неважно, собираетесь ли вы в дальнейшем эту справку куда-то представлять.

Расскажи юристу
Не нужно заявлять в суде требование:
(или) об установлении факта, имеющего юридическое значение, о том, что имеющаяся у вас задолженность является безнадежной;
(или) о признании незаконными действий налогового органа, выразившихся в отказе исключить из вашего лицевого счета недоимку, просроченную к взысканию.
Это заранее обречено на провал.

Если на вашем лицевом счете висит задолженность за какой-нибудь "лохматый" год, налоговая выдаст вам справку с указанием на наличие долга перед бюджетом. Ведь несмотря на то что срок исковой давности для взыскания задолженности (Пункт 1 ст. 113 НК РФ) налоговики пропустили, самостоятельно списать ее они не имеют права.
После получения "долговой" справки вам нужно обратиться в суд с требованием (Статьи 137, 138 НК РФ; п. 2 ст. 29, ст. 198 АПК РФ):
- признать незаконными действия ИФНС, выразившиеся в выдаче справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам, содержащей данные о задолженности перед бюджетом, возможность взыскания которой инспекцией утрачена;
- обязать инспекцию устранить допущенные нарушения ваших прав и законных интересов путем выдачи справки, не содержащей сведения о наличии указанной задолженности.
При этом в исковом заявлении нужно указать, что выдача справки со сведениями о безнадежной задолженности создает помехи для ведения бизнеса. Например, препятствует участию вашей компании в тендере или лишает возможности получить банковский кредит.
Такие требования суды, как правило, удовлетворяют. При этом в решениях (постановлениях) обычно имеется примерно такая фраза: "инспекцией утрачена возможность взыскания в бесспорном или судебном порядке задолженности по налогу... по пени... и налоговым санкциям...". И такие решения вполне могут быть основанием для признания задолженности безнадежной.

Процедура списания налоговиками безнадежной задолженности

Допустим, уже принят и вступил в силу судебный акт, в котором суд указывает налоговикам на то, что взыскать с вас имеющуюся задолженность они уже не могут. Что делать дальше?
Об этом ФНС рассказала в новом Порядке списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанным безнадежными к взысканию. Он вступил в силу с 19 октября 2010 г. (Пункт 5 Приказа ФНС России от 19.08.2010 N ЯК-7-8/393@; Постановление Правительства РФ от 05.10.2010 N 787).
Этап 1. Получаете в том суде, где рассматривалось дело, копию судебного акта, заверенную гербовой печатью суда (Подпункт "а" п. 4 Приложения N 2 к Приказу ФНС России от 19.08.2010 N ЯК-7-8/393@).

Примечание
Кстати, в том случае, когда суд выносит определение об отказе в восстановлении пропущенного инспекцией срока на обращение в суд, копия этого определения должна быть направлена только самой ИФНС (Часть 5 ст. 117 АПК РФ).
И если вы не проявите должной инициативы, то можете и не узнать, что существует документ, на основании которого ваши налоговые долги могут быть списаны. Поэтому с момента получения от налоговиков копии искового заявления (Часть 3 ст. 125 АПК РФ) нужно регулярно интересоваться ходом развития дела.

Этап 2. Представляете копию судебного акта в свою инспекцию вместе с сопроводительным письмом, составленным в произвольной форме (см. образец).

Руководителю ИФНС России N 12 г. Москвы
от ООО "Тик-так", ИНН 7712345678,
КПП 771201001, ОГРН 1057712345672,
Адрес: 115114, Москва, Варшавский пр., д. 4
тел. (495) 111-22-33

Сопроводительное письмо

Направляем Вам копию решения Арбитражного суда г. Москвы от 27.10.2010 по делу N А40-131133/09-111-948 для принятия в отношении ООО "Тик-так" решения о признании безнадежной к взысканию недоимки по налогу на прибыль за 2007 г. и ее списании.

Генеральный директор Печать ------------- Кольцов А.Н.

Главный бухгалтер ------------- Медведева Т.В.

Этап 3. Инспекция в течение 5 рабочих дней после получения судебного акта (Пункт 4 Порядка списания) оформляет справку о суммах числящейся за вами задолженности (Приложение N 2 к Порядку списания).
Этап 4. После оформления названной справки еще в течение 1 рабочего дня (Пункт 5 Порядка списания) в отношении вас должно быть вынесено решение о признании задолженности безнадежной к взысканию и ее списании (Приложение N 1 к Порядку списания), подписанное руководителем ИФНС по месту вашего учета (Пункты 2 - 4 Порядка списания).
Со дня вынесения этого решения безнадежная задолженность перестает существовать и должна быть списана с вашего лицевого счета.

* * *

Нельзя сказать, что, установив дополнительное основание для признания налоговой недоимки безнадежной к взысканию, законодатель сильно облегчил жизнь налогоплательщиков. Ведь чтобы задолженность списали, как ни крути, придется судиться с налоговиками (по их инициативе или по вашей). А это, согласитесь, не самое приятное занятие. Однако если судебный процесс для вас уже позади, то вопрос списания задолженности - дело считанных дней.

Возврат налогов, Налоговые споры, Оптимизация налогов