Рассчет штрафа за просрочку представления расчета по форме-4 ФСС

Комментарий к Письму Минздравсоцразвития России от 22.02.2011 N 507-19

Минздравсоцразвития разъяснило, как должны рассчитываться штрафы за просрочку представления расчета по форме-4 ФСС.
1. За несвоевременное представление одной формы-4 ФСС - два штрафа.

Форма-4 ФСС (как старого образца (Утверждена Приказом Минздравсоцразвития России от 06.11.2009 N 871н), так и нового (Утверждена Приказом Минздравсоцразвития России от 28.02.2011 N 156н)) объединяет в себе отчетность по двум разным видам страхования:
- отчетность по "больничному" страхованию (по страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством);
- отчетность по взносам "на травматизм" (по страхованию от несчастных случаев на производстве).
За просрочку с отчетностью по каждому из этих видов страхования предусмотрены разные штрафы (Статья 46 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах..." (далее - Закон N 212-ФЗ); ст. 19 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ).
Минздравсоцразвития считает (так же, как и ФСС (Письмо ФСС РФ от 15.07.2010 N 02-03-10/05-5910)), что при просрочке со сдачей формы-4 ФСС инспекторы вправе выписать сразу два штрафа.

2. Штраф за просрочку с отчетностью по "больничному" страхованию надо определять исходя из суммы взносов, уменьшенных на сумму пособий.
По Закону N 212-ФЗ штраф за опоздание со сдачей расчета по страхованию должен рассчитываться от суммы страховых взносов, подлежащей уплате (доплате) на основе расчета (Часть 1 ст. 46 Закона N 212-ФЗ). Но как определить сумму взносов, подлежащую уплате (доплате), в Законе о страховых взносах не сказано. Прошлым летом Фонд соцстраха разъяснил, что ее надо считать как сумму взносов, начисленную за квартал (Письмо ФСС РФ от 15.07.2010 N 02-03-10/05-5910).
Однако сумму начисленных страховых взносов можно уменьшить на сумму расходов на выплату пособий (Часть 2 ст. 15 Закона N 212-ФЗ). Минздравсоцразвития учло этот факт и пришло к выводу, что рассматриваемый показатель надо рассчитывать так:

Сумма страховых взносов, подлежащая уплате (доплате) на основе расчета по форме 4-ФСС = Сумма начисленных страховых взносов - Сумма расходов на выплату обязательного страхового обеспечения

Как видим, Минздравсоцразвития в вопросе определения суммы штрафа заняло более выгодную для плательщиков позицию, чем та, которую ранее озвучивал Фонд социального страхования. Учитывая, что Минздравсоцразвития уполномочено разъяснять нормы Закона N 212-ФЗ (Пункт 1 Постановления Правительства РФ от 14.09.2009 N 731), ориентироваться надо именно на его разъяснения.

Налоговая ответственность, Налоговая отчетность